2013年11月14日星期四

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【会议背景】

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

【关键词导读】

全面深化改革

指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

总目标：

完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

重点：

经济体制改革

核心问题:处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

愿景：

到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

【聚焦十八届三中全会公报】

十大看点

一、全面深化改革总目标。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、成立全面深化改革领导小组。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

三、设立国家安全委员会。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

四、市场在资源配置中起决定性作用。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

五、深化财税体制改革。完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

六、确保依法独立公正行使审判权检察权。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

七、赋予农民更多财产权利。建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

八、创新化解社会矛盾体制。激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。

九、划定生态保护红线。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

十、深化军队体制编制调整改革。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

十五个方面改革

1、坚持和完善基本经济制度——必须毫不动摇巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；

2、加快完善现代市场体系——建立城乡统一的建设用地市场。

3、加快转变政府职能——建设法治政府和服务型政府；

4、深化财税体制改革——稳定税负,事权和支出责任相适应；

5、健全城乡发展一体化体制机制——赋予农民更多财产权利；

6、构建开放型经济新体制——放宽投资准入,扩大内陆沿边开放；

7、加强社会主义民主政治制度建设——健全民主制度丰富民主形式；

8、推进法治中国建设——确保依法独立公正行使审判权检察权；

9、强化权力运行制约和监督体系——让人民监督权力；

10、推进文化体制机制创新——构建现代公共文化服务体系；

11、推进社会事业改革创新——解决好人民最关心最直接最现实的利益问题；

12、创新社会治理体制——改进社会治理方式,激发社会组织活力加快生态文明制度建设——实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；

13、深化国防和军队改革——深化军队体制编制调整改革；

14、加强和改善党对全面深化改革的领导——确保改革取得成功；

15、设立(成立)两大机构：

国家安全委员会

——完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

全面深化改革领导小组

——负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

【上海市委传达学习十八届三中全会精神】

中共上海市委13日分别举行常委会和全市党员负责干部大会，传达党的十八届三中全会精神。市委书记韩正指出， “在国家全面推进改革的进程中，上海要当好改革攻坚的排头兵和创新探索的先行者，始终服从和服务于国家战略，为完善和发展中国特色社会主义制度做出新的贡献。”

八个深刻认识

一要深刻认识改革的根本目的，是推进中国特色社会主义事业的发展，就是要进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力；

二要深刻认识改革一定要使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用；

三要深刻认识改革必须坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度；

四要深刻认识改革要加快破除城乡二元结构，健全城乡发展一体化的体制机制；

五要深刻认识构建开放型经济新体制的紧迫性必要性；

六要深刻认识加强社会主义民主政治制度和法治中国建设的极端重要性；

七要深刻认识强化权力运行制约和监督体系，既是深化改革的任务，又是深化改革的保障；

八要深刻认识改革发展的成果，必须更多更公平惠及全体人民。