中国共产党上海市第十届纪律检查委员会第四次全体会议，于2015年1月19日至20日举行。出席会议的市纪委委员51人，列席294人。

　　    中央政治局委员、上海市委书记韩正出席全会并发表重要讲话，市委、市人大、市政府、市政协领导同志和有关方面负责同志参加了会议。

　　    这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和十届市委七次全会精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。市纪委常委会主持了会议。全会审议通过了中央纪委常委、上海市委常委、市纪委书记侯凯代表市纪委常委会所作的《坚决维护党的纪律，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

　　    全会一致认为，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话站在党和国家、人民利益的高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，展示了全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格、担当精神，对加强新形势下党的建设具有十分重要的指导意义。韩正同志的讲话表明了市委从严管党治党的鲜明政治态度和坚持不懈改进作风、坚定不移惩治腐败的坚强意志，深刻分析了当前本市党风廉政建设和反腐败斗争形势，严肃指出了存在的问题，明确了当前和今后一个时期本市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，要求全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委五次全会的部署，落实党风廉政建设主体责任，有责必问；严字当头正风肃纪惩腐，党的纪律和规矩是底线，有违必处；八项规定是铁律，有违必究；以零容忍态度惩治腐败，有案必查；常规性制度是保障，有禁必止；加强纪检监察干部队伍自身建设，做到忠诚、干净、担当，讲原则、守纪律、敢碰硬。全市各级党组织和广大党员、干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，密切联系思想实际，深刻学习领会，把思想统一到中央对形势的判断上来；紧密结合工作实际，将行动统一到中央的决策部署上来。

　　    全会指出，过去的一年，全市各级纪检监察机关在中央纪委和市委的坚强领导下，加快转职能、转方式、转作风，突出党风廉政建设和反腐败斗争主业，创新体制机制，扎实推进党的纪律检查体制改革;强化执纪监督，持续纠正“四风”突出问题;明确职责定位，充分发挥巡视利剑作用;保持高压态势，加大惩治腐败力度;严格内部管理，进一步加强纪检监察干部队伍建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，要清醒地认识到，一些领域和部门腐败案件高发，少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业问题突出，有的地方存在基层干部“小官贪腐”的问题。有的党组织和党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争形势认识模糊，没有把从严治党的政治责任担当起来。有的对本地区本部门本单位党组织纪律执行情况不了解、不摸底，主体责任落实不到位，监督责任缺失。有的纪检监察干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，尤其是对其复杂性认识不够深刻，有的思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新形势、新要求。对此，必须冷静清醒判断形势，保持政治定力，以永远在路上的坚强意志，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　    全会强调，2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委和市委2015年党风廉政建设和反腐败工作部署，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党的纪律，深化纪律检查体制改革，深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　    第一，从严治党、依规治党，严明党的各项纪律。各级纪检监察机关要加强对党的十八届四中全会精神落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。要把纪律建设摆在更加重要地位，加强纪律教育，强化对党的各项纪律执行情况的监督检查，确保党纪刚性约束。对违反纪律的行为要严格执纪，增大违纪成本，挤压违纪的利益空间。严明政治纪律和政治规矩，决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。严明组织纪律，增强组织观念，坚决纠正个人主义、自由主义。对目无组织、欺骗组织、对抗组织行为，要从重从严处理。

　　    第二，深化纪律检查体制改革，推进组织和制度创新。建立健全区县纪委向市纪委报告线索处置和案件查办情况制度。研究制定区县纪委书记、副书记的提名考察以市纪委会同组织部门为主的实施办法。全面总结常规巡视经验，探索专项巡视的有效途径，突出重点，规范流程，把握节奏，创新方法，采取有效措施加大巡视频次，提高巡视效率，增强巡视的针对性，进一步发挥巡视的震慑作用。加强派驻机构建设，按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，规范派驻机构设置，实行单独派驻或归口派驻，统一名称、统一管理，实现对市级机关的全覆盖。

　　    第三，全面落实“两个责任”，强化责任追究。各级党委（党组）要切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，领导班子主要负责同志是第一责任人，既要保持自身廉洁，还要带好班子、管好队伍，推动形成全党动手一起抓党风廉政建设和反腐败工作的局面。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和查处腐败案件力度，敢于较真、不怕得罪人。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

　　    第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。要坚决防止“四风”反弹，抓住一个个重要时间节点，认真解决一个个具体问题，巩固和深化作风建设成果。紧盯“四风”新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。对顶风违纪的案件，发现一起、查处一起，加大通报力度，指名道姓予以曝光。

　　    第五，加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。突出纪律审查重点，紧紧围绕遏制腐败蔓延势头这个目标，认真落实好中央纪委和中央巡视组移交问题线索的查办工作；重点查办发生在国有资金、国有资产、国有资源处置过程中的腐败案件；重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查办领导干部违规兼职取酬、低价购房、利益输送、侵害人民群众切身利益和领导干部及其亲属违规经商办企业等重点问题；对转移赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查的从严从重查处。深入剖析典型案例，加强警示教育。

　　    第六，深化“三转”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。纪检监察干部是党的忠诚卫士，要学思践悟，磨砺党性心性，牢固树立宗旨意识，增强“三个自信”，强化责任担当。要注重提升干部能力、增强队伍活力，继续抽调业务骨干和优秀干部参加办案、巡视等专项工作，坚持在实践中培养干部。要加强对纪检监察干部的管理和监督，不断健全内控机制，杜绝以权谋私、跑风漏气，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。

　　    全会号召，全市各级党组织和纪检监察机关要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和市委的坚强领导下，扎实工作、锐意进取，不辜负党的重托和人民的期望，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为上海当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者提供有力保证。